社論-李克強經濟學開始發威

作者: 本報訊 | 中時電子報 – 2013年9月12日 上午5:30

工商時報【本報訊】

中國國務院總理李克強在三月正式接任之後,以令人驚訝的氣魄,推動大陸經濟、金融自由化政策,包括7月1日發布簡稱為「金融十條」的國發辦(2013)67號文件,明確宣示金融改革指導方針;7月18日再宣布放款利率自由化的措施,取消銀行貸款不得低於指標利率0.7倍下限的規定;8月初國務院會議審議通過《中國〈上海〉自由貿易試驗區總體方案》,吹出經貿、投資與人民幣資本帳全面自由化的號角;9月6日國債期貨在中國金融期貨交易所上市交易,闊別市場近18年的國債期貨再度擔綱,扮演金融自由化的先鋒部隊。

在去年十八大權力交接的過程中,外界密切觀察習近平、李克強接班後,如何快速樹立權威,媒體討論的焦點一度鎖定在政治改革的進程上。不過,習、李執政將近一年,外界看到他們一手嚴打貪腐,一路向上抓到國資委主任蔣潔敏,另外一手,習李卻未輕啟政治體制改革,而是強力推動金融自由化與經貿自由化。被外界統稱為「李克強經濟學」的經濟體制改革,成為習李掌權後政策革新的重中之重。

隨著經濟金融改革政策逐漸出爐,李克強所領導的國務院在經濟自由化、金融自由化推動的改革,企圖心遠超出外界所想像。例如在上海自由貿易區,外界原本以為只是一個經貿實驗特區,對於勞動、進出口等法規予以解禁,但是從已經出台的政策指導來看,上海自由貿易區的配套改革措施,將涉及「人民幣在資本項目下實現可兌換」此一重大的金融改革。

在上海自貿區推出資本項目下的人民幣兌換,開放資本帳管制,明顯是改革開放三十年來,最重要的金融開放政策。大陸新華社評論指出:「在自貿區內允許人民幣資本項目可兌換,體現出改革先行先試的大思路,對於經濟結構轉型,以及金融系統整體改革的推進,意義重大!」

人民幣外匯資本帳管制的鬆綁,是人民幣國際化的重要里程碑。之前在上海自貿區的相關規畫中,並沒有特別被凸顯出來,但是隨著李克強經濟學的政策逐漸展開,外界逐漸了解上海自由經貿區的試點,涵蓋範圍既廣且深。目前人民幣資本帳兌換的解禁辦法,已經由上海市政府提出,送至人民銀行等多個中央部門會簽,很可能在十一月初中共三中全會之前公布。

上海市委書記韓正在提及自由經貿區的規畫時,將這個試驗區提升到「國家戰略」層級。他強調,試驗區的核心就是「制度創新」而非「優惠政策」,各種規畫是「按照國際通行規則,做好頂層設計」,包括投資規範、勞工、金融交易、租稅制度等,都要全面檢討,例如外資管理模式,就會向香港、新加坡甚至倫敦等地看齊,而且上海自由經貿區還要「探索負面清單管理」,從現行的國家指導、主動提供政策優惠,轉移成以民間投資為主,負面表列管理的國際模式。

目前上海自由經貿區已經規畫98項試點任務,涵蓋範圍甚廣,如果逐一向全國推開,將是大陸經濟體制改革再一次的轉型升級,落實李克強不斷強調的「調結構、穩增長」的主軸思路。

面對這個歷史性的轉折,已經在大陸遍地開花的台資企業,特別是從三來一補一路走來的出口製造商,應該要仔細研究上海自由經貿區的規劃內容。因為這些試驗一旦獲得認可,就會在全國快速推出,許多以往不能做、實際執行有困難的業務模式,都可能在未來兩三年內快速解禁。

本報社論曾經多次強調,李克強的經濟金融改革,對於大陸台商來說,從降低資金成本、靈活海內外資金調度,到新種業務的開發,都存在巨大的潛力,此時大陸台商必須轉換舊思維,從新全面思考轉型升級的可能性,抓住新政策所帶來的新契機。

此外,大陸的金融改革更是台灣金融機構大展身手的最佳機會。現在銀行業者積極規畫擴大大陸業務,金管會也快速解禁各種有關人民幣的業務限制,證券公司則積極在上海、福建、深圳等地尋找合資機會。如果能夠及時抓住大陸國務院對國債期貨、衍生性金融商品、金融業務多元化的政策機會,台資銀行與證券公司,都有機會將在台灣發展多年的業務模式,移植大陸快速複製。

李克強經濟學係以自由化為核心思想,如果真能致力於去除壟斷、活化民間投資的方向推動,最終將能引導大陸經濟體質轉變,成為更具有活力與競爭力的經濟體。這絕對是台灣企業、台灣金融機構再次擴張的絕佳機會,而ECFA、服務貿易協議的陸續簽署,亦可為台灣企業創造更有利的發展環境。

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